教育部關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的實(shí)施意見

教思政〔2018〕1號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)教育局，部屬各高等學(xué)校：

　　為深入貫徹黨的十九大精神和習(xí)近平總書記總體國(guó)家安全觀，落實(shí)黨中央關(guān)于加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育有關(guān)文件精神和“將國(guó)家安全教育納入國(guó)民教育體系”的法定要求，結(jié)合教育系統(tǒng)實(shí)際，現(xiàn)就做好大中小學(xué)國(guó)家安全教育相關(guān)工作提出以下實(shí)施意見。

　　一、總體要求和目標(biāo)任務(wù)

　?。ㄒ唬┥羁陶J(rèn)識(shí)加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的重要性。黨中央高度重視國(guó)家安全，將堅(jiān)持總體國(guó)家安全觀納入新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的基本方略并寫入黨章。黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)要加強(qiáng)國(guó)家安全教育，增強(qiáng)全黨全國(guó)人民國(guó)家安全意識(shí)，推動(dòng)全社會(huì)形成維護(hù)國(guó)家安全的強(qiáng)大合力。加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育，使廣大學(xué)生牢固樹立國(guó)家安全意識(shí)，是立德樹人的重要任務(wù)，是全民國(guó)家安全教育的重要內(nèi)容，是黨和國(guó)家的一項(xiàng)基礎(chǔ)性、長(zhǎng)期性、戰(zhàn)略性工程，事關(guān)人民安居樂業(yè)，事關(guān)黨和國(guó)家興旺發(fā)達(dá)、長(zhǎng)治久安。

　?。ǘ?zhǔn)確把握加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的總體要求。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)國(guó)家安全教育的領(lǐng)導(dǎo)，全面落實(shí)黨的教育方針，服務(wù)統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和認(rèn)真貫徹總體國(guó)家安全觀，堅(jiān)持“系統(tǒng)設(shè)計(jì)、整體謀劃，尊重規(guī)律、注重實(shí)效，部門聯(lián)動(dòng)、協(xié)同推進(jìn)”的工作原則，以國(guó)家安全戰(zhàn)略需求為導(dǎo)向，弘揚(yáng)愛國(guó)主義主旋律，夯實(shí)國(guó)家安全人才基礎(chǔ)，構(gòu)建國(guó)家安全教育體系，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)提供堅(jiān)實(shí)的國(guó)家安全教育保障。

　?。ㄈ┤媛鋵?shí)加強(qiáng)大中小學(xué)國(guó)家安全教育的目標(biāo)任務(wù)。構(gòu)建中國(guó)特色國(guó)家安全教育體系，把國(guó)家安全教育覆蓋國(guó)民教育各學(xué)段，融入教育教學(xué)活動(dòng)各層面，貫穿人才培養(yǎng)全過程，實(shí)現(xiàn)國(guó)家安全教育進(jìn)學(xué)校、進(jìn)教材、進(jìn)頭腦，提升學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)，提高維護(hù)國(guó)家安全能力，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，筑牢國(guó)家安全防線，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會(huì)主義建設(shè)者和接班人，培養(yǎng)擔(dān)當(dāng)民族復(fù)興大任的時(shí)代新人。

　　二、重點(diǎn)工作

　　（一）構(gòu)建完善國(guó)家安全教育內(nèi)容體系。深刻闡釋總體國(guó)家安全觀，教育部牽頭制定《大中小學(xué)國(guó)家安全教育指導(dǎo)綱要》，明確提出國(guó)家安全教育的目標(biāo)，科學(xué)設(shè)置教育教學(xué)的整體架構(gòu)和主要內(nèi)容，提出各學(xué)段具體的教育內(nèi)容要求，貫徹落實(shí)憲法和國(guó)家安全法的精神和原則。各地教育行政部門根據(jù)《指導(dǎo)綱要》制定相應(yīng)的實(shí)施辦法，各學(xué)校要做好教學(xué)安排。小學(xué)生應(yīng)了解國(guó)家安全基本常識(shí)，增強(qiáng)愛國(guó)主義情感；中學(xué)生應(yīng)掌握國(guó)家安全基礎(chǔ)知識(shí)，增強(qiáng)國(guó)家安全意識(shí)；大學(xué)生應(yīng)接受國(guó)家安全系統(tǒng)化學(xué)習(xí)訓(xùn)練，增強(qiáng)維護(hù)國(guó)家安全的責(zé)任感和能力。

　?。ǘ┭芯块_發(fā)國(guó)家安全教育教材。教育部編制國(guó)家安全教材編審指南，明確各學(xué)段教材編審原則。在大學(xué)現(xiàn)有相關(guān)課程中豐富和充實(shí)國(guó)家安全教育的內(nèi)容，組織編寫高校國(guó)家安全專門教材。組織修訂中小學(xué)相關(guān)教材，語(yǔ)文、思想政治、道德與法治、歷史、地理、信息技術(shù)等課程要強(qiáng)化政治安全、經(jīng)濟(jì)安全、國(guó)土安全、社會(huì)安全、生態(tài)安全、網(wǎng)絡(luò)安全教育，充分體現(xiàn)國(guó)家安全意識(shí)。開展優(yōu)秀國(guó)家安全教育教材相關(guān)評(píng)選和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（三）推動(dòng)國(guó)家安全學(xué)學(xué)科建設(shè)。設(shè)立國(guó)家安全學(xué)一級(jí)學(xué)科。依托普通高校和職業(yè)院?，F(xiàn)有相關(guān)學(xué)科專業(yè)開展國(guó)家安全專業(yè)人才培養(yǎng)。教育部遴選一批有條件的高校建立國(guó)家安全教育研究專門機(jī)構(gòu)，設(shè)立相關(guān)研究項(xiàng)目，為國(guó)家安全教育教學(xué)和相關(guān)學(xué)科建設(shè)奠定基礎(chǔ)。各地教育行政部門和高校可結(jié)合實(shí)際培育建設(shè)相關(guān)研究機(jī)構(gòu)，組織開展相關(guān)研究。

　?。ㄋ模└倪M(jìn)國(guó)家安全教育教學(xué)活動(dòng)。各地教育行政部門和學(xué)校要積極發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道作用，改進(jìn)教育教學(xué)方式方法，組織國(guó)家安全教育公開課，運(yùn)用“兩微一端”等新媒體手段，結(jié)合政治、德育、歷史、語(yǔ)文等相關(guān)學(xué)科內(nèi)容強(qiáng)化國(guó)家安全教育。依托少先隊(duì)、共青團(tuán)、學(xué)生黨支部、學(xué)生會(huì)、學(xué)生社團(tuán)等組織，開展知識(shí)競(jìng)賽、演講比賽、文藝表演、社會(huì)實(shí)踐等形式多樣的國(guó)家安全教育主題活動(dòng)。規(guī)范學(xué)生成人儀式宣誓詞，增加維護(hù)國(guó)家安全方面內(nèi)容。充分利用全民國(guó)家安全教育日、《國(guó)家安全法》頒布實(shí)施等重要時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織面向大中小學(xué)生的系列特色教育活動(dòng)，確?？傮w國(guó)家安全觀入腦入心。

　　（五）推進(jìn)國(guó)家安全教育實(shí)踐基地建設(shè)。統(tǒng)籌利用現(xiàn)有資源，鼓勵(lì)支持各地遴選建設(shè)一批符合總體國(guó)家安全觀要求的綜合性教育實(shí)踐基地、滿足不同領(lǐng)域國(guó)家安全教育需求的專題性教育實(shí)踐基地。推動(dòng)相關(guān)教育實(shí)踐基地改造升級(jí)，以適應(yīng)總體國(guó)家安全觀教育實(shí)踐需要。會(huì)同有關(guān)部門、地區(qū)指導(dǎo)教育實(shí)踐基地發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)，通過講座展覽、網(wǎng)上展示、實(shí)踐體驗(yàn)、書籍資料等多種形式，增強(qiáng)對(duì)大中小學(xué)生的吸引力和傳播力，不斷提高宣傳教育的能力和水平。

　?。┴S富國(guó)家安全教育資源。創(chuàng)新方式方法和平臺(tái)載體，充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)優(yōu)勢(shì)，建立國(guó)家安全教育案例庫(kù)，分級(jí)分類開發(fā)在線課程。結(jié)合不同地區(qū)、不同領(lǐng)域、不同學(xué)段特點(diǎn)，分別編寫國(guó)家安全教育讀本。充分借助社會(huì)力量，組織或參與開發(fā)體現(xiàn)國(guó)家安全教育要求的音樂、美術(shù)、戲劇、影視、動(dòng)漫、游戲等作品，增強(qiáng)教育的吸引力、感染力、影響力。

　?。ㄆ撸┘訌?qiáng)國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍建設(shè)。積極推進(jìn)國(guó)家安全教育專業(yè)教師培養(yǎng)工作。學(xué)校在教師招聘環(huán)節(jié)要加強(qiáng)對(duì)國(guó)家安全知識(shí)和責(zé)任意識(shí)的考核。教育行政部門和學(xué)校分級(jí)開展教育行政管理者專題培訓(xùn)。重點(diǎn)培育和選拔一批國(guó)家安全教育教學(xué)名師，打造一支以專業(yè)教師為骨干、專兼結(jié)合的國(guó)家安全教育師資隊(duì)伍。在各級(jí)教師培訓(xùn)計(jì)劃中增加國(guó)家安全教育教學(xué)培訓(xùn)內(nèi)容。指導(dǎo)各地有效開展面向全體教師的總體國(guó)家安全觀教育教學(xué)培訓(xùn)。

　?。ò耍┙⒔∪珖?guó)家安全教育教學(xué)評(píng)價(jià)機(jī)制。教育行政部門對(duì)學(xué)校、學(xué)校對(duì)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行工作考核、獎(jiǎng)勵(lì)時(shí)，要充分考慮其國(guó)家安全教育工作成績(jī)。把教師開展國(guó)家安全教育工作的表現(xiàn)納入績(jī)效考核，作為職稱晉升和評(píng)優(yōu)的重要參考。把學(xué)生參與國(guó)家安全教育活動(dòng)及相關(guān)課程學(xué)習(xí)情況納入綜合素質(zhì)檔案，作為評(píng)優(yōu)評(píng)先等重要參考。研究提出評(píng)價(jià)學(xué)生國(guó)家安全意識(shí)和維護(hù)國(guó)家安全能力的指標(biāo)體系和方式方法，組織開展教育教學(xué)效果評(píng)估。

　　三、組織保障

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。教育部統(tǒng)籌協(xié)調(diào)教育系統(tǒng)各學(xué)段國(guó)家安全教育工作，會(huì)同有關(guān)部門推動(dòng)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。各地教育行政部門要認(rèn)真落實(shí)學(xué)生國(guó)家安全教育各項(xiàng)任務(wù)要求，會(huì)同相關(guān)部門研究制定大中小學(xué)國(guó)家安全教育規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)、責(zé)任主體、考核指標(biāo)、保障措施；要定期研究國(guó)家安全教育工作，主動(dòng)向上級(jí)教育部門、本級(jí)黨委匯報(bào)國(guó)家安全教育工作情況，加強(qiáng)與相關(guān)部門協(xié)作配合，形成黨委和政府領(lǐng)導(dǎo)、教育行政部門主導(dǎo)、其他部門協(xié)作、學(xué)校組織實(shí)施的工作格局。

　?。ǘ?qiáng)化業(yè)務(wù)指導(dǎo)。教育部牽頭成立全國(guó)國(guó)家安全教育指導(dǎo)委員會(huì)，開展國(guó)家安全教育教學(xué)的研究、咨詢、指導(dǎo)、評(píng)估、服務(wù)等工作。組織開展高校國(guó)家安全教育教材和中小學(xué)教材修訂審查。各地教育行政部門和學(xué)校通過開展典型培養(yǎng)、評(píng)優(yōu)評(píng)先、學(xué)術(shù)研討、經(jīng)驗(yàn)交流等活動(dòng)，進(jìn)一步發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

　　（三）開展教育督導(dǎo)。教育部統(tǒng)籌建立國(guó)家安全教育督導(dǎo)評(píng)價(jià)制度，將國(guó)家安全教育開展情況納入年度督導(dǎo)計(jì)劃，并根據(jù)實(shí)際需要開展專項(xiàng)督導(dǎo)檢查。各地要加強(qiáng)對(duì)所在行政區(qū)域內(nèi)學(xué)校的督導(dǎo)評(píng)價(jià)，將督導(dǎo)評(píng)價(jià)結(jié)果納入年度考核指標(biāo)體系。各地教育督導(dǎo)部門要定期開展專項(xiàng)督導(dǎo)。

　?。ㄋ模┐_保經(jīng)費(fèi)投入。各地教育行政部門和學(xué)校要充分利用各種經(jīng)費(fèi)渠道，積極支持國(guó)家安全教育工作。積極吸納符合條件的社會(huì)力量參與國(guó)家安全教育資源建設(shè)。

教育部

2018年4月9日